Лукавят ли глава кабмина и президент, говоря о том, что государство успешно преодолевает экономические проблемы и впереди нас ожидает только светлое завтра, в то время как ситуация с бюджетом оставляет желать лучшего? Ответить на этот вопрос мы попросили отечественных экономистов.
На словах — одно, на деле — другое
С точки зрения руководителей страны, объясняет глава Института развития Казахстана Магбат Спанов, ситуация «не так уж и страшна, но для населения она внушает определенные опасения».
- С точки зрения экономического развития 2010 год будет достаточно трудным. Это видно и по внешним заимствованиям — то, что страна активно заимствует деньги у китайской стороны, и по внутренним заимствованиям — то, что Минфин предполагает заимствовать где-то порядка 700 миллиардов тенге посредством выпуска ценных бумаг. Это говорит о том, что в стране по большому счету денег не хватает на текущие расчеты.
При этом экономист подчеркнул, что не стоит забывать об инфляции и о неопределенности влияния Таможенного союза на экономику страны. Но в любом случае, утверждает г-н Спанов, «наши чиновники в большинстве своем не несут прямой ответственности за то, что им поручено».
- Все остается на уровне разговоров. Еще никто не понес четкого наказания за то или иное недостижение целей и задач, — напомнил он. — Жизнь такая, что проблемы возникают и власти обязаны их решать. Они не должны этим гордиться. Это просто их обязанность, за это они деньги получают от населения в виде перечисленных налогов. А когда они говорят, что наша экономика удержалась в 2009 году на прежнем уровне, — это ложь и вранье, потому что по индексу человеческого развития мы опустились на десять позиций вниз по сравнению с 2008 годом.
Если падение продолжится дальше, предположил Магбат Спанов, «они опять будут говорить о том, что мы удержались на этой позиции, хотя цифры говорят сами за себя».
Государство МСБ рознь
Судя по ситуации с предпринимателями, утверждает экономист Муратбек Кетебаев, пополнение госбюджета идет «не очень хорошо». По его мнению, это закономерно, поскольку «кризис в первую очередь ударил по малому и среднему бизнесу, тогда как крупный сырьевой оказался в лучшем положении».
- Во-первых, стабилизировались мировые цены и экспорт, во-вторых, сыграла свою роль девальвация тенге, в-третьих, государство в основном помогало именно крупному бизнесу, поскольку он влиятельнее и наиболее тесно связан с государственной верхушкой.
Поэтому экономист считает реальными «рассказы, что налоговики получили команду штрафовать всех и вся, арестовывать счета — лишь бы пополнить государственную кассу».
- Все эти меры приведут лишь к угнетению бизнеса, — предупреждает экономист, — потому что «серый» и «черный» сектора у нас существуют не только потому, что предприниматели не хотят платить налоги, но и потому, что они просто не способны делать это — платежеспособный спрос заметно упал, и, чтобы выжить, бизнес должен на чем-то экономить. А поскольку государство у нас давно не родное для бизнеса, понятно, что экономят в первую очередь на нем, что и приводит к ненаполнению госказны.
Малый бизнес — в приоритеты
У директора центра экономического анализа «Ракурс» Ораза Жандосова другая оценка ситуации. Несмотря на то что дефицит бюджета большой, отметил он, «в последние месяцы цены на сырье достаточно сильно поднялись и в связи с этим собираемость налогов увеличилась». Поэтому, считает он, в 2010 году проблема дефицита бюджета будет «менее острой, чем она была в середине прошедшего года».
- Однако сейчас правительство должно обеспокоиться положением дел, прежде всего с отечественным малым и средним бизнесом — несырьевым бизнесом, потому что там ситуация достаточно сложная: большое долговое бремя, то есть кредиты перед банками, большая часть из которых просрочена, и нет каких-то оснований ожидать, что в 2010 году ситуация будет лучше.
Что касается роста внешнего долга, то в этом вопросе, говорит г-н Жандосов, имеются два подхода — краткосрочный и средне- и долгосрочный.
- Если рассматривать этот вопрос с точки зрения краткосрочного периода, большой проблемы здесь нет, поскольку основная задолженность происходит не за счет частных банков, по ним наблюдается уменьшение внешней задолженности, а она идет по линии межфирменной задолженности. Это касается в основном нефтегазовых проектов — по линии государственных компаний, — отметил экономист.
Но в долгосрочной перспективе, предостерегает Ораз Жандосов, могут возникнуть проблемы.
- Вместо того чтобы занимать внутри страны, правительство ориентируется на заимствования за рубежом. Если смотреть вперед, а это уже видно по сегодняшнему дню, в платежном балансе есть такая позиция, как «счет доходов», там ситуация складывается достаточно отрицательная. Слишком много средств уходит из страны на обслуживание этих кредитов, — резюмировал экономист.
Дефицит преодолеем, но жизнь не улучшим
Нельзя говорить о том, что Казахстан успешно преодолевает кризис, уверен и заместитель директора Центра анализа общественных проблем Канат Берентаев.
Казахстанская экономика, по его мнению, вступает «в пилообразную волну, как ножовка, то есть эти кризисы будут учащаться и ускоряться по срочности». И пока власти, считает экономист, «не пересмотрят концепцию денег, концепцию измерения ВВП и ряд других показателей, мы никогда не выйдем из кризиса».
- Если говорить конкретно о Казахстане и привязке к ценам на нефть, то это будет временным явлением, так как мы все расчеты делали на уровне 40—50 долларов за баррель, а фактически это будет где-то на уровне не ниже 70—80 долларов. Ясно, что у нас такого крупного дефицита бюджета не будет. И получится, что мы на макроуровне вроде бы все хорошо сделали, но непосредственно качество жизни будет ухудшаться, — прогнозирует он.
В обоснование своего мнения экономист отметил, что «уже с января нынешнего года коммунальные услуги по всей стране подорожали не меньше чем на 10—15%, а кое-где даже до 20%». Кроме того, подчеркнул Канат Берентаев, дорожают продукты питания. Причем, по его мнению, «реальное удорожание намного выше официальной статистики».
- Бюджетные проблемы мы преодолеем. Но мы их преодолеваем очень интересным способом! — говорит эксперт. — Например, то, что бюджетникам повышение попридержали, — это как раз в целях улучшения бюджетных показателей. Также нужно сказать, что ряд каких-то программ будет неофициально свернут. То есть за счет перераспределения средств и будет сокращаться дефицит бюджета.
Уровень развития, считает г-н Берентаев, заключается в том, как растет качество жизни. «Если исходить из этой позиции, то у нас подвижек не будет», — заключил он.
Газета "Голос Республики" №02 (133) от 22 января 2010 года